Каква е антидъмпинговата мярка? Антидъмпингови мерки в Закон 44 от Федералния закон за радиочестотния спектър

Борбата срещу дъмпинга в обществените поръчки се появи сравнително напоследък и, както показва настоящата практика, не всички участници в договорната схема са наясно как да прилагат определени разпоредби на определени правни норми. По-специално, много предприемачи не са наясно какво представлява антидъмпингова мярка, как се използва и по какви причини.

Какво е това?

Дъмпинг в икономическата теория е продажбата на стоки на твърде ниски цени, които са изкуствено подценявани. Антидъмпинговата мярка може да бъде приложена, ако посочената цена е много по-ниска от пазарната цена, но тя няма икономическа обосновка. В някои ситуации тези подценявания постигат, че крайната цена е по-ниска от цената на определена услуга или продукт.

В обществени поръчки антидъмпингова мярка може да се използва в случай, че доставчикът иска да влезе на пазара за нуждите на обществени поръчки на страната и измести конкурентите си, като нечестен път. По-специално, той се използва, ако при сключването на договор с доставчик подценява твърде много цената, като участва в търга.

Проблемът с дъмпинга значително се разпространи по време на откритите търгове в електронен формат. Доставчиците от всички региони на Русия имаха възможност да участват в търга, в резултат на което започнаха да предлагат цени под пазарните цени. Понякога имаше и такива ситуации, когато участниците в НМК паднаха на нула, а след това се проведе търг за повишаване на цената.

Защо са необходими?

Антидъмпинговата мярка се използва, защото последиците от изкуственото подценяване на цената могат да бъдат доста сериозни, а именно:

• Задълженията по сключените договори най-накрая не се изпълняват. Доста често се случва, че след необосновано намаляване на NMC и подготовката на договора доставчиците започват да разбират, че не могат да предоставят услуги или да доставят стоки на първоначално предложените разходи.
• Изпълнението на всяка работа, доставка на стоки или услуги не съответства на декларираното качество. На първо място това се отнася до търговете за доставка на различни хранителни продукти, след което победителите в конкурса започнаха да доставят просрочени или нискокачествени стоки с единствената цел да покрият предложената цена.
• Договорът е прекратен в съда.
• Трябва да отделим време за провеждане на втори търг.

Въвеждането на реформата на действащото законодателство в областта на общинските и държавните търгове има за цел да реши този проблем. По-специално, антидъмпинговите мерки бяха приложени на 44-FZ, които се използват в различни конкурси и търгове. Тази норма е определена в 37-ия член на действащия закон за договорна система. Антидъмпинговите мерки за 44-FZ не могат да бъдат използвани при възлагане на обществени поръчки по какъвто и да е друг начин, в който случай доставчиците имат право да подадат жалба относно такива действия от страна на клиента.

Какви са те?

Ако NMC на договора е по-малко от 15 милиона рубли, но Участникът предлага цена, която е по-ниска от обявената от повече от 25%, като в този случай тя издава изпълнението на договора, който трябва да бъде един и половина пъти по-голяма, посочена в документацията, или за производство на всяка информация, която би могла да потвърди нейната цялост.

Ако NMC надвишава, участник предлага цената с повече от 25% по-ниска, отколкото се твърди, а след това, както е посочено в федерален закон 44-FZ, в този случай, не се изисква никаква информация за добросъвестността си, и той ще трябва в никакъв случай да се осигури сигурност.

Каква информация е тази информация?

Доста често кандидатите не могат да осигурят сигурност, което означава, че законът предвижда възможност за потвърждаване на добросъвестността. Такава информация може да включва разнообразна информация, която включва по описа на договори, както и че дружеството изпълнява своите ангажименти по договорите. По-специално федералният закон 44-FZ предвижда възможност за предоставяне на следната информация:

• През годината, предхождаща подаването на заявлението за участие в тръжната процедура, дружеството е сключило три или повече договора, като всички те са били изпълнени без използването на каквито и да е санкции спрямо участника.
• Ако доставчикът не приема преди общинска или обществена поръчка през годината преди датата на подаване на заявката, тя може да предостави всякаква информация, която би могла да потвърди изпълнението на задълженията си по четири или повече от договори за две години, но по- 75% от тях трябва да бъдат изпълнени, без да се налагат санкции и глоби.
• В продължение на три години преди подаването на заявлението доставчикът е изпълнил три или повече договора и не са били наложени глоби или санкции.

Единственото, което трябва да се отбележи, е, че в такива ситуации стойността на всеки договор трябва да бъде поне 20% от цената, на която доставчикът предлага да сключи договора. Например, ако договорът е сключен на цена от 100 милиона рубли, а след това участникът трябва да се дава информация за това в предишния период, той извършва определен брой договори, и най-малко един от тях са имали стойност не по-малко от 20 милиона.

Но, както е споменато по-горе, ако NMC е над 15 милиона рубли, а в същото партия кани стойността на договора е 25% по-ниска, отколкото се твърди, той губи способността да се използва алтернативен под формата на потвърждение на добросъвестността си всички данни, и при всички случаи трябва да бъде да осигури повишена сигурност за изпълнението на задълженията си.

Как да предоставите тази информация?

Комисията за възлагане на обществени поръчки може да отхвърли всяко заявление, ако получената информация е невалидна. Решение за отхвърляне на всички приложения, непременно отразени в протокола, с конкретни причини, а след това информацията се съобщава за закупуване на участника, който подава заявлението за максимален срок от един работен ден след датата на подписване на протокола.

Ако участник в подготовката на офертата за търга не е посочено, всяка информация, която би могла да потвърди нейната цялост, а след това и на изготвянето на договора с него, само след условие за сигурността. Днес подобни антидъмпингови мерки в митническия съюз се използват в почти всички видове поръчки.

Много потребители не знаят дали е необходимо да се регистрират предварително в документацията за търга, че ако доставчикът иска да намали цената на договора с повече от 25%, му предоставя задължението да представи обосновка на цената. В действителност, на доставчика, това задължение се налага във всеки случай, в съответствие с приложимото право, и ако клиентът дори не посочи съответните изисквания в тръжната документация за това е правото си да поиска обосновка и изчисляване на тази стойност. Също така той може да поиска необходимите документи или да отхвърли заявлението на всеки участник в отсъствието на тях. Но във всеки случай, за да се изключат всички спорове, най-добре е да се предвиди всичко предварително и в документацията да се посочи състоянието и случаите на предоставяне на обосновки.

конкуренция

Ако компанията ще участва в конкурса, тогава в този случай тя трябва да предостави цялата необходима информация в процеса на изготвяне на заявлението. На практика изглежда като доставчик, след като се запознае с цялото конкурентна документация и изчисляване, които могат да предложат по-ниска цена на начална, например, 30% трябва да е част от офертата търг за предоставяне на определени документи, които ще потвърдят, че е добросъвестен в съответствие със списъка, одобрен от създаването й въвеждането на антидъмпингови мерки.

При получаване на заявление клиентът трябва да провери надеждността на информацията за целостта на участника чрез регистъра на договорите, т.е. да разгледа:

• фактът на наличието на определени договори;
• съответствието на разходите с определената стойност;
• липса на санкции, глоби и други санкции поради неправомерно изпълнение на задълженията по договора.

търг

В случай на участие в търга фирмата трябва да предостави данни, потвърждаващи нейната добросъвестност, в процеса на изпращане на клиента за подписване на проектодоговора.

Използването на специални защитни антидъмпингови мерки предвижда изпълнение на договор от страна на участника, с когото е сключен договорът, до момента на сключването му. Ако доставчикът не се съобрази с това изискване, се забелязва, че е избегнато изготвянето на договора, след което укриването е формализирано чрез официален протокол, поставен в една информационна система.

Трябва да се отбележи, че ако информацията, предоставена от участника, Комисията признава, лъжата, като в този случай той не може да подпише договор и той отново е прикрито изготвянето на договора. В тази ситуация, решението на комисията при търгове, също трябва да е задължително да се изпълни съответния протокол, който се поставя в единна информационна система и се сведе до знанието на всеки участник в рамките на един работен ден след датата на подписване на протокола.

Функции на приложението

В съответствие с чл. 37, антидъмпинговите мерки се прилагат в специален ред в процеса на специални поръчки. По-специално, те включват организиране на различни състезания, в които художниците са набира за научноизследователска и развойна дейност, технологичното или научни изследвания, както и предоставяне на различни консултации.

При извършването на тези сделки клиентът има право да посочва в тръжната документация за различни стойности на критериите за оценка на заявленията, ако държавата иска да се прилага за разходите, която е по-ниска от заявената 25%.

Ако стойността на офертите по-долу за договор NMC повече от 25%, а след това използването на анти-дъмпинг се извършва, както следва: стойността на значението на този критерий се определя в размер на 10% от общата сума на всички тези критерии от значение за оценка.

Ако основния предмет на договора, за сключването на които общественият търга или конкурса е доставката на стоки или услуги, необходими за нормален живот подкрепа, тогава страната, даваща стойността на договора, на повече от 25% по-ниска от оригинала, е да предостави на клиента с основанията за това цени. Антидъмпинговите и изравнителните мерки в този случай спомагат значително да подобрят качеството на изпълнение на задълженията си от страна на участниците, "филтрират" безскрупулни изпълнители, тъй като за подаване на такова заявление е необходимо да се осигурят:

• писмо за гаранция от производителя, в който ще бъде посочена точната цена и количество на доставените продукти;
• документи, които потвърждават, че оферентът има посочените стоки;
• други документи и изчисления, които биха могли да послужат като потвърждение на възможността на участника в търга да осигури доставката на стоки при предложената цена.

Характеристики на видовете сделки

Като участва в конкурса, кандидатът трябва да представи като част от своята молба обосновка за участие в него.

Ако комисията по обществени поръчки при оценката на заявлението признае, че наличността на този документ е необходима, но не е била предоставена, молбата може да бъде отхвърлена. Решението на комисията в този случай трябва да бъде определено в протокола за оценка и разглеждане на заявленията за участие в търговете или разглеждането на единна молба.

По време на търга се предоставя гаранционно писмо или пакет документи, което потвърждава наличието на определен продукт. Цялата тази документация трябва да бъде предоставена на клиента в процеса на изпращане на договора за вече подписан договор. Ако участникът не спази тези изисквания, т.е. не изпраща необходимия пакет от ценни книжа, тогава антидъмпинговите мерки се прилагат спрямо него в съответствие със Закон 44-FZ. В същото време той е признат за избягване на изготвянето на договор.

Пример от практиката

Победителят ще се плашим от изготвянето на договора, така че клиентът му е предложил да се заключи, че участник, чиято молба печели второ място, и той се съгласи, но цената му, предложен е 25% по-ниска в сравнение с първоначална. По този начин трябва да се прилагат подходящи мерки за този участник, а именно: той трябва да осигури повишена сигурност или да предостави информация, която да потвърди неговата цялост.

Участникът не е спазил тези изисквания, в резултат на което органът за защита на конкуренцията е включил дружеството в регистъра на безскрупулни доставчици.

След като се обърна към арбитражния съд, решението на антимонополния орган остана непроменено. Ако участник, който зае второ място в конкурса, се е съгласил да сключи договор, се счита за победител, но ако той не отговаря на изискванията на член 37 от действащия закон, това е победител заобикаля договор.

Когато те не могат да бъдат използвани?

От юни 2014 г. в съответствие с действащото законодателство съществуват няколко ситуации, при които не могат да се прилагат специални защитни антидъмпингови и изравнителни мерки. Това се случва в такива случаи, когато:

• Закупуването на лекарства, включени в списъка на важни и жизнено важни препарати, одобрени от правителството на Руската федерация, е в ход.
• закупуване на лице, с които сключването на договора се извършва, той предлага на цена от закупени лекарства, това намаляване с повече от 25% в сравнение с тяхната записана максимална продажна цена, създаден в съответствие с действащото законодателство, свързани с лекарства за лечение.

По този начин, споразумение за антидъмпингови мерки може да предвиди тяхното оттегляне от участник, ако отговаря на горните изисквания.