Президент и правителство на Франция

Каква е структурата на френското правителство? Какви правомощия има президентът на тази държава? Тези и много други въпроси ще бъдат отговорени в статията.

Правителство на Франция: общо описание

Конституцията на Франция означава понятието "правителство" два основни елемента: премиер и министри. Министрите се обединяват в две групи: Министерският съвет - под ръководството на президента и кабинета - под ръководството на министър-председателя. А ръководителят на френското правителство и всички други министри се назначават директно от президента на Франция.

От правна гледна точка изборът на президента не се определя от нищо и не е ограничен по никакъв начин: той може да назначи всеки, който да бъде председател на правителството. На практика обаче всичко се случва малко по-различно. Така че, като правило, президентът избира водещото лице сред мнозинството. В противен случай има чести противоречия с парламента: за законодателни инициативи, програми и др.

Прекратяването на поста министри се извършва и от президента. Това обаче става със съгласието на министър-председателя.

За института за парламентарна отговорност на правителството на Франция

Членове 49 и 50 от Френската конституция въвеждат специална разпоредба относно институцията на парламентарната отговорност. Какво е и как е свързано с правителството? Основният закон на страната предписва, че ръководителят на френското правителство трябва своевременно да подаде заявление за оставката си на президента. Това обаче трябва да се случи само в някои случаи, сред които:

• Народното събрание прие "резолюция за порицание".
• Народното събрание отказва да одобри правителствена програма или общо политическо изявление.

Трябва да се отбележи, че оставката на френския министър-председател винаги води до пълното оставка на целия кабинет. Позволено е като доброволно оставка на председателя на правителството и принудено.

Целият ред, описан по-горе, е класически пример система на проверки и баланси. Това е и има институция с парламентарна отговорност.

Правителството на Франция като институция на законодателна инициатива

Според френската конституция правителството е основната институция, която произвежда огромно мнозинство от законодателни инициативи. За разлика от същите парламентаристи, френското правителство е в състояние да издаде такива сметки, които ще преминат през всички етапи законодателния процес и здраво укрепени под формата на закони.

Той произвежда два основни типа сметки: постановления и наредби. Наредбите са специални актове на делегирано законодателство. Постановленията са така наречените регулаторни органи: съгласно чл. 37 от Конституцията, въпросите могат да бъдат регламентирани, въпреки че не са включени в обхвата на законодателството.

За ролята на министър-председателя на Франция

Премиерът на Франция е, както вече беше споменато по-горе, председателят на правителството. Член 21 от Френската конституция установява статута и основните си правомощия, сред които:

• ръководството на правителството;
• контрол върху националната отбрана (в този случай министър-председателят е лично отговорен);
• прилагане на законите;
• прилагане на регулаторен орган;
• назначаването на определени лица на военни или граждански длъжности.

В допълнение към всичко казано по-горе, председателят на правителството може да предприеме различни правни и регулаторни актове. Министрите от своя страна са в състояние да противодействат на тези действия. Този процес е залегнал в член 22 от Конституцията на Франция.

Президент и министър-председател: схеми за взаимоотношения

Както и в Руската федерация, френският президент и премиер са първият и вторият в държавата. Че няма противоречия или други проблеми, във Франция са установени две схеми на взаимни отношения между тези двама политици. Каква е всяка от схемите?

Първата се нарича "де Гол - Дебре". В основата си е съвсем проста. В системата на Народното събрание се приема мнозинство за президент. Освен това министър-председателят и правителството нямат независима и независима политическа програма. Всичките им дейности се контролират държавен глава и парламента.

Втората програма се нарича "съжителство" или "Mitterand-Shirak". Същността на тази програма е формирането на парламентарно мнозинство на опозицията. Задължението на президента е да избере от това мнозинство председателя на правителството. В резултат на това се формира изключително интересна система: президентът и министър-председателят стават конкуренти, защото всъщност имат две различни програми. Въпросите, свързани с вътрешната политика, отиват в Министерския съвет - външната политика се регламентира от държавния глава.

Разбира се, втората система е няколко пъти по-добра и по-ефективна. Има много доказателства за това, но може да се каже едно и най-важно: умерената конкуренция и борбата на политическата сцена почти винаги водят до напредък.

Временното правителство във Франция: 1944-1946.

За да има ясно и точно разбиране за това как правителството работи във Франция, можем да посочим като пример системата на временното правителство, сформирано през Четвъртата република.

създаване временно правителство настъпила на 30 август 1944 г. Органът бе ръководен от генерал Шарл де Гол, ръководител и координатор на движението "Свободна Франция". Изненадващата особеност на правителството беше, че той включваше най-необичайни и непростими групи: социалисти, християнски демократи, комунисти и много други. Проведени са редица различни социално-икономически реформи, благодарение на които жизненият стандарт в държавата се е увеличил значително. Струва си да се спомене за приемането през септември 1946 г. на нова конституция.

Президент на Франция: редът на изборите

След като се занимаваме с това какви са правомощията на френското правителство и структурата му, струва си да преминем към следващия въпрос относно френския президент.

Държавният глава се избира на преки общи избори. Мандатът на президента е ограничен до пет години, докато същото лице не може да заема президентския пост повече от два последователни срока. Кандидатът за президент трябва да е на поне 23 години. Кандидатурата трябва да бъде одобрена от избрани длъжностни лица. Избирателният процес е мажоритарна система, на 2 етапа. По-голямата част от гласовете трябва да бъдат събрани от бъдещия президент на Франция. Правителството обявява изборите и ги завършва.

Ако президентът прекрати правомощията си по-рано, председателят на Сената става заместник. Задълженията на това лице са донякъде ограничени: не е в състояние, по-специално, да разпусне Народното събрание, да назначи референдум или да промени конституционните разпоредби.

Процесът на уволнението на президента

Върховната камара на правосъдието решава да оттегли своята власт от президента. Тя е определена в член 68 от Конституцията на Франция. Всъщност такава процедура е наказание на държавния глава. Основната причина за освобождаването на президента от неговата длъжност е неизпълнението на неговите задължения или изпълнение, а не съчетано с мандата. Той включва и израз на недоверие към държавния глава, който правителството може да представи.

Френският парламент, или по-скоро една от неговите камари, инициира създаването и отстраняването на Висшата камара. В същото време друга парламентарна камара е длъжна да подкрепи решението на първия. Всичко се случва само ако две трети от парламентарните гласове излязоха за инициативата. Заслужава да се отбележи също така, че решението на Върховния състав трябва да влезе в сила незабавно.

Относно имунитета на президента

Друга тема, която определено трябва да се спомене, е президентският имунитет. Какво има във Франция? Съгласно член 67 от Конституцията на страната, президентът е освободен от отговорност за всички действия, извършени от него на поста. Освен това, по време на упражняването на властта, държавният глава има правото да не се яви в нито един от френските съдилища, за да даде каквито и да е доказателства. Прокуратурата, разследването, събирането на съдебна информация - всичко това също не трябва да засяга държавния глава по време на изпълнението на неговите правомощия.

Френският президент, наред с други неща, има имунитет срещу наказателното преследване. Този имунитет обаче е временен и може да бъде спрян един месец след събранието на президента. Заслужава да се отбележи също, че имунитетът не се отнася за международен наказателен съд. Френският президент не може да се скрие от призива към тази власт. Това се потвърждава от разпоредбите 68 и 532 от Конституцията на Франция.

"Лични" правомощия на президента на Франция

Най-сетне е полезно да разкажем за основните задължения и правомощия на ръководителя на френската държава. Всички те са разделени на две групи: лични и споделени. Какво характеризира личната власт? Те не изискват министерско противопоставяне и следователно президентът може да ги изпълнява независимо и лично. Тук са точките тук:

• Президентът действа като арбитър и гарант. Това се отнася за целите на референдума, подписването на Наредбата за назначаване на трима членове на Съвета, и така нататък. Г. Във всичко това, председателят се подпомага от Висшия съвет на магистратите.
• Президентът взаимодейства с различни политически органи и институции. Парламент, съдебни органи (арбитраж, конституция, свят), правителството - Франция диктува, че всички тези органи държавният глава трябва непрекъснато да се свързват. По-специално, президентът трябва да отправи послания към парламента, да назначи министър-председател, да свика Министерския съвет и т.н.
• Държавният глава е длъжен да предприеме всички необходими действия за предотвратяване на кризата. Това включва приемането на спешни правомощия (това право е залегнало в член 16 от Конституцията). Президентът обаче е длъжен да се консултира с такива органи като правителството на Франция (съставът му трябва да е пълен), парламента, Конституционния съвет и други.

"Разделените" правомощия на президента на Франция

"Разделените" президентски правомощия, за разлика от "личните", изискват противодействие от страна на министрите. Какви са отговорностите на държавния глава тук?

• Персонален орган или учредяване на правителството на Франция. Речта, както вече е ясно, е относно назначаването на министър-председателя и министрите.
• Подписване на наредби и постановления.
• Свикване на извънредни парламентарни заседания.
• Назначаване на референдум и контрол върху поведението му.
• Решаване на въпроси относно международните отношения и отбраната.
• Обнародване (обнародване) на закони.
• Решения за помилване.