Хранителна сигурност: концепцията, изискванията, вътрешните и външните заплахи

Всяка държава се грижи за сигурността си. Какво е необходимо за оптималния живот на населението на страната? Това е защита от заплахи, задоволяване на основните нужди и само след това редица духовни и културни нужди. Никой няма да отрече, че една от основните нужди на всеки човек е нуждата от храна. Държавата трябва да се грижи за продоволствената сигурност на своите жители. Това е една от основните цели на икономическата и аграрната политика. За това какво е продоволствената сигурност на Русия, ще бъде описано подробно в нашата статия.

Защита на хранителната среда

Първият документ, посочващ нуждата от продоволствена сигурност, се появи в Римската империя. Това беше специална декларация, която посочи задължението на всеки владетел да защитава правото на хората да имат достъп до безопасна храна за живот и здраве. Беше прогласено правото на свобода от глад.

Учението за продоволствената сигурност на Руската федерация не е просто вдъхновяващи определения като в документа на древния Рим. Но има ясни индикации за показателите за безопасност, съществуващите проблеми и заплахи, начини за защита на населението от глад и повече. В допълнение, той дава ясна дефиниция за безопасност на храните: икономическото състояние на страната, в която защитена социална независимост на Русия, гарантирано икономическата наличност на храна на достъпни цени и в необходимите количества.

Сигурността в областта на продоволствената сигурност трябва да бъде запазена за социална и икономическа стабилност в страната и с цел поддържане на активен и здравословен начин на живот.

Ролята на продоволствената сигурност

Храната е основният показател за стандарта на живот на дадено лице. Начинът, по който населението се храни, показва степента на икономическото му развитие. Храната беше и ще бъде основният критерий, чрез който е възможно да се оцени нивото на социално и икономическо благосъстояние в страната. Необходимо е да се докаже защо храната е основният фактор в развитието на определена държава.

Липсата на храна и вода, се появява най-често се дължи на природни бедствия, които могат да бъдат причинени от война, природни бедствия, икономическата криза, радикална политическа или социална промяна, и така нататък. Д. В същото време, тя е ограничената наличност на хранителни продукти, води до същите войни кризи, революции и т.н. Така на хранителните продукти всичко е вързано в началото.

Гарантирането на продоволствената сигурност на Русия е централен проблем в системата на националното благосъстояние. Икономическата и политическата ситуация в страната зависи от това. Съществуват няколко критерия за оценка на състоянието на продоволствената сигурност в държавата:

• нивото на икономически и физически достъп до хранителни продукти;
• нивото на консумация на основни видове храни на глава от населението;
• производствени обеми в селскостопанска, морска и други сфери за добив на хранителни продукти;
• обема на държавните резервни фондове и много други.

Социолозите отдавна са изчислили нивото на продоволствената сигурност в руската държава. Става дума за състоянието "малко над средното". Най-вероятно оценката може да се промени, тъй като в края на 2017 г. властите обявиха изчерпването на резервния фонд.

Национална система за сигурност

Какво означава националната система за сигурност? Първо, това е понятие за социално-политически характер. Тя включва елементи на сигурността на обществото, държавата или отделен индивид в различни области: икономиката, околната среда, информацията и т.н.

За да се отговори на нуждите на гражданите в различни области, е необходимо да се работи усилено. Освен това е необходимо да се разбере приоритетният ред на потребностите. Тук е необходимо да се обърнете към известната пирамида на социалните изисквания, разработена от Авраам Маслоу. Психологът твърди, че основната нужда е защита от всякакви заплахи. Човек трябва да се чувства спокоен и сигурен, и само тогава ще има други изисквания. Това е само необходимостта от храна и напитки. Ако този човек също се удовлетвори, тогава ще възникнат духовни потребности: в комуникацията, любовта, уважението и т.н.

За пирамидата на Маслоу се изисква да помни държавата. Ето защо Доктрината за продоволствена сигурност на Руската федерация, макар и неформално, е по-важна, например "Основите на Закона за културата".

От това доколко удовлетворява нуждите на населението от храна, можем да направим изводи за неговото благополучие. На свой ред, нивото на благосъстояние на населението влияе върху социалното спокойствие. Малко вероятно е, че хората, изпълнени с най-малко първични нужди, ще си помислят за насилствено сваляне на властта, революция и други радикални методи за борба с държавата.

Стратегия за национална сигурност

Проблемът с продоволствената сигурност се прояви рязко през 90-те години на миналия век. Тогава руските власти не успяха да коригират по някакъв начин ситуацията в страната. Социалната подкрепа на населението е нула и затова хората трябваше да действат независимо.

Важна стъпка, предприета от властите през 90-те години, бе разработването и прилагането на Доктрината за продоволствената сигурност. Документът говори за актуалната ситуация в страната и за целите за следващите няколко години. Впоследствие доктрината се промени няколко пъти. Последната версия на документа беше приета през 2010 г. и неговите разпоредби бяха взети като основа за разработването на Стратегията за национална сигурност до 2020 г. Това е документ от 2015 г., който леко допълва Учението. Така в Стратегията се говори за подкрепата на сферата на храната чрез изкуствено създаване на конкуренция в най-различни сфери.

Стратегическата цел на системата за продоволствена сигурност е непрекъснатото и пълно осигуряване на руски граждани с качествени селскостопански и рибни продукти. Гаранцията за безопасност е стабилността на местното производство и наличието на необходимите резерви и резерви.

Стратегията за национална сигурност очертава мерки, които ще спомогнат за развитието на продоволствената сигурност в страната. Ето какво трябва да се разграничи:

• прилагане на политиката на бюджетно субсидиране на хранителния сектор;
• оптимално съчетаване на пазарна и държавна регулация на цените;
• регулиране на обема на вноса за хранителна стратегия;
• регулиране на нивото и структурата на цените на дребно на хранителните продукти.

По този начин целта на националната стратегия за национална сигурност е да подкрепи оптималното ниво на производство в страната.

статистика

Доктрината, насочена към осигуряване на продоволствена сигурност, е предназначена за периода 2013-2020 г. Документът има много цифри - желани показатели и прагови стойности. Така че за посочения период в общия обем стокови ресурси е необходимо да се постигнат следните прагови показатели:

• зърно - не по-малко от 95%;
• рибни продукти - от 80%;
• млечни продукти - не по-малко от 90%;
• месни продукти - от 85% и др.

Изпълнени ли са посочените изисквания? Според твърденията на социолозите планът е изпълнен само с една трета. Следователно може да се заключи, че съществуващата продоволствена сигурност не е адекватно оценена.

За по-добро разбиране на ситуацията в Русия трябва да погледнем световните показатели. Според експерти, вече 1 милиард жители на планетата имат ограничен достъп до храна и чиста вода. Комисията по селско стопанство на ООН прогнозира забавяне на растежа на храните с 0,3% през следващите 10 години. Удряне на пазара и силни климатични промени. В момента можете да говорите за една четвърт от бързо развалящата се земеделска земя.

Руската федерация изглежда доста прилична на общата основа. Той не е сред първите десет държави в класацията за продоволствена сигурност, но е на 29-то място. Биоматичният потенциал е засегнат. Съществуват обаче и спирачни фактори - например ниска държавна подкрепа.

Въздействие на санкциите

През последните три години показателите на Русия за продоволствената сигурност спаднаха рязко. Лесно е да се отгатне какво може да бъде свързано с това: чуждестранните санкции изиграха съществена роля в социално-икономическото влошаване на страната. Дали действително имат толкова вредно въздействие върху икономиката на страната, или е обикновен мит? Нека се опитаме да разберем.

Излишно е да кажа колко зависи националната сигурност на страната от собствената си външна политика? Връзката между тези два фактора е неоспорима. Някои руски политици обаче предпочитат да отрекат тази връзка. Според тях храните и сигурността няма да се променят в случай на налагане на чуждестранни санкции за страната. Има ли някаква логика в това? Отговорът вече е даден от много експерти. Според тях санкциите водят до следните проблеми:

• необходимостта от заместване на вноса е доста сложна и скъпа процедура;
• появата на негативни процеси и допълнителни рискове в изпълнението на Русия на световната сцена (членството на Русия в СТО вече е поставено под въпрос);
• активизиране на проблемите на държавното субсидиране в сферата на селското стопанство;
• прилагането на държавната програма (доктрина) в контекста на забавянето на икономическия растеж в Русия, следователно отклонение от много от поставените по-рано цели и изисквания;
• появата на сложни макроикономически условия и системни проблеми в аграрната сфера;
• диференциране на участието на руските региони в проблемите на продоволствената сигурност;
• укрепване на монополизма в много сфери на икономиката;
• падането на рублата срещу валутния курс на света и т.н.

Всички тези проблеми са повече от достатъчно, за да се промени рязко и енергично текущото икономическо развитие. Може да има само едно заключение: не може да се подценява влиянието на санкциите, наложени на Русия от чуждестранни партньори. Поради икономически проблеми самата понятие за продоволствена сигурност рязко придобива различно значение. Сега това не е модернизацията на отделен отрасъл на икономическата сфера, а само запазването на стабилността.

Проблеми в областта на продоволствената сигурност

Доктрината за продоволствената сигурност се основава на принципите на социално-икономическата независимост на държавата, гарантираща наличието на продукти за всеки гражданин и съответствието на постиженията с минималните стандарти, установени в документите. Ако се спазват тези три принципа, тогава ситуацията с храната в страната може да се нарече оптимална. Как е ситуацията в Русия в момента?

Страната има силен национален суверенитет. По въпросите от социално-икономическо естество наистина не зависи от никого. Също така, за всеки гражданин, живеещ в Русия, всички необходими хранителни продукти са напълно достъпни - няма проблеми. Но с последния критерий през последните години има много трудности. Статистиката показва, че минималният праг, определен в Доктрината за продоволствена сигурност, не е недостижим.

Основният принцип - гарантиране на независимостта на страната в областта на храните? Тук можете да отговорите положително. Въпреки трудностите при изпълнението на плана, руските власти успяха да поддържат относително нормално ниво на продоволствена сигурност в страната.

Импозиция за заместване

През последните години властта говори само за начини за замяна на процедурата за внос. Според нея това е единственият възможен начин за поддържане на оптималното ниво на икономическо развитие в страната по време на кризисния период. Съответно, заместването на вноса може да повлияе и на състоянието на продоволствената сигурност. Дали наистина е така, или държавата отново е създала митичен начин да реши проблема?

Следва незабавно да се отбележи, че замяната на вносните потоци само в селскостопанския сектор е много продължителна и сложна процедура. Това няма да отнеме нито една, нито две години и следователно няма специална надежда за заместване на вноса. Единственият начин за бързо разрешаване на проблема, а именно компромис със западните партньори, правителството не приема. Ето защо остава да се говори за начини за замяна на вноса като за "спестяваща" процедура.

Заместването на вноса няма да помогне за възстановяване на аграрната сфера в краткосрочен план. Има няколко причини за това:

• Недостатъчното развитие на кооперативното движение в Русия. Например в европейските страни кооперациите са вид катализатор за цялата аграрна сфера.
• Проблеми с аграрната и хранителната инфраструктура. Повечето производители просто нямат достъп до него.
• Постоянен дефицит на ново оборудване и оборудване. Причините са ясни - липсата на подходяща държавна подкрепа за земеделците, поне под формата на отпускане на вноски или заеми с нисък процент.
• Недостиг на производство и финансови ресурси.
• Висока зависимост на отделните отрасли на селското стопанство от вноса. Страната получава семена, машини, генетичен материал, някои животни и много други.

По този начин в аграрната сфера на Русия има много проблеми, а само заместването на вноса няма да помогне тук. Особено, ако става дума за следващите термини.

Хранителна зависимост

Въпреки постоянните разговори за значението на заместването на вноса, днес Русия има реален шанс да загуби своята хранителна независимост. Има причини за това.

Експерти твърдят, че се наблюдава значително влошаване на ценовите различия между селското стопанство и промишлеността. Това се дължи на отхвърлянето на разумен патернализъм по отношение на местните производители, както и на почти пълното отваряне на вътрешния пазар за внос на храни. Всичко това, разбира се, подкопава основата за самодостатъчност.

Властите попадат от крайност до крайност. Дори и днес те мислят за прекъсване на връзките с външния пазар. Въпросът за оттеглянето на страната от СТО, както и въвеждането на нови изисквания за продоволствената сигурност се повишават. Всичко това, разбира се, само ще изостри ситуацията.

Вътрешни и външни заплахи за продоволствената сигурност

За хранителната промишленост в Русия има много опасности и заплахи. Властите, експертите и обикновените хора знаят за това. Властите се опитват да решат проблемите, но това не винаги е правилно. Експерти по всякакъв начин помагат на държавата. Така че, социолозите класифицират всички потенциални заплахи в две групи. Първият блок от проблеми се нарича вътрешен.

Никой няма да отрече, че селското стопанство у нас е много специфично. Островният климат и трудните природни условия се усещат. Така че от един хектар можете да събирате по-малко зърно, отколкото в Съединените американски щати. В същото време много повече ще бъдат включени в човешката и машинната работа. Същото важи и за добитъка. Самото съдържание и развитие на добитъка е много скъпо за руснаците. От всичко това можем да направим едно заключение: селското стопанство в страната е изключително ненадеждно и всичко това поради трудните природни условия. Това е първият вътрешен проблем.

Втората опасност, скрита в страната, е действията на правителството. Силата, която идва на моменти, не е много мъдра, което създава реална заплаха за хранителния сектор. Държавната подкрепа на ръководителите на бизнеса е почти нула. Това може да се види чрез разглеждане на бюджета на страната за 2018 г. Самите земеделци също са недоволни. Поради монополната политика, селскостопанските животни се разрушават и частните ферми се унищожават. Необходимо е също така да се включат прекомерни данъци.

Единственият външен проблем за руския хранителен сектор е политиката на санкциите на западните страни. Без значение колко са убедени, че са противоположни, санкциите причиняват огромни щети на сегашната икономика.

По този начин земеделската сфера в Русия се нуждае от реформиране. Доктрината, одобрена през 2011 г., отразява само малка част от изискванията. Националната и продоволствената сигурност ще бъдат постигнати само със смислена и компетентна политика.