NPA е ... Общински правни актове. Видове NPA

В правната система на Русия многообразието на източниците на правото е много голямо. Но се основава на понятието нормативен акт. Каква е спецификата на тяхното публикуване и какви са сортовете на тези източници на закон? Може ли да се интерпретира по различни начини? Кои от тях?

Традиционна визия за природата NPA

Някои адвокати считат за типично определението на понятието "нормативен акт". Това е документ, в писмена форма, което е прието при спазване на закона (държавен орган, структурата на местната власт или институция на пряката демокрация), за да изразят диктата на правителството и регулирането на отношенията в обществото.

Основната характеристика на нормативните актове (или съкратено като НАП) е нормалността. Също така, такива източници са надарени със собственост на легитимност, която не подлежи на оспорване.

Научна визия за природата NPA

Сред правни учени са вярвали, че NPA - е писмен документ, който изразява волята на официален орган на правителството, относно създаването, изменението или отмяната на определени правни норми (правила за задължителен характер, подлежат на многократна употреба).

Официална визия за характера на NPA

В средата на държавните органи се използват проби от други определения за това какво е регулаторен акт. Един от тях, от ЗОП - акт, съдържащ правни норми и на предприятието, които са предназначени за дългосрочно (обикновено) се използва и разпространява за неопределено време (или много голям) брой лица.

В НСР Върховният съд на Руската федерация в един от пленумите също така определи. Според съдиите, актовете на оторизираните органи или длъжностни лица, които определят правните норми или правила за поведение, адресирани до неопределени лица и подлежат на повторна употреба, независимо от наличието или липсата на правни отношения, регулирани от закона, признати правни и регулаторни.

Класификация на ИПП

Има различни видове NPA. Има няколко основания за класификацията им. Единият от тях зависи от правното положение на издателя на закони (занимаващ се със законотворчеството). Системата от нормативни актове, приети в Русия, предполага следната класификация на източниците на правото според въпросния критерий:

• Това са актове на държавни органи (от името на правителството на Русия, регионална или общинска структура на изпълнителната власт).
• Това са кодовете от норми, издадени от обществени асоциации (както и корпорации).
• Това са съвместни нормативни актове (публикувани от държавните агенции, съчетаващи усилията например с корпорациите).
• Това са източници на закон, приети чрез референдуми чрез прякото изразяване на волята на народа.

Видовете NPA може да се различават в географското положение на приложението. Съществуват федерални нормативни актове, източници на право на субекти, както и закони, издавани от общини, и местни актове (корпоративни, на ниво институции). Друга причина за класифицирането на НДК е срокът на валидност. Има документи, чиято валидност не е определена, но има временни източници на норми.

Закони и актове за прилагане на закона

Някои адвокати разграничават концепцията за НПД и явление като това акт на прилагане на закона. Разликите между тези два документа могат да бъдат в следните нюанси.

• Първо, правните актове имат за цел да управляват типични, относително общи обществени отношения. Актовете за прилагане на закона регулират конкретни ситуации, създават прецеденти. Пример за това е Гражданският кодекс на Руската федерация е НПР, а решението на кметството относно назначаването на отговорните за екологизирането на града е акт на прилагане на закона.
• Второ, има значение кой е източникът на закона.

Нормативните правни актове по правило не са персонифицирани. Те са адресирани до неопределен брой хора. Актовете за прилагане на закона имат индивидуален акцент. АЯР може да установи, коригира или отмени някоя от тях норма. Акт за прилагане на закона няма подобни свойства. Тя може да бъде част от процеса на правоприлагане, свързан с изискванията на нормативните актове.

NLA и нормативни актове

Редица експерти смятат, че е необходимо да се направи разграничение между концепциите на НПД и "нормативните нормативни актове". Критериите са следните. Нормативният акт е резултат от законодателната работа на държавните органи и длъжностни лица. Те имат правила и разпоредби от задължителен характер, които не са персонифицирани, предназначени за дългосрочна употреба. Не-нормативните актове не съдържат изброените характеристики. Една от възможните им дефиниции е "предписанията са ограничени във времето и са насочени към конкретни теми".

Същевременно има мнение, че нерегулативните актове са по-строги и определят недвусмислени указания с посочване на правни последици за конкретен човек или група. Гражданският процесуален кодекс на Руската федерация съдържа норми, по които лице, което вярва, че нерегулираният правен акт, издаден в неговия адрес, нарушава принципите на правата и свободи, може да оспори задълженията си, които са дошли според съдържанието на акта.

Обхват на федералните закони

Един от основните типове федерални НПД в Русия са законите. Според някои адвокати в сферата си на регулиране следните ключови въпроси са:

• реализиране на права, свободи, задължения на гражданите, тяхната закрила;
• установяване на норми за правна отговорност на гражданите за тези или други действия.

Сферата на регулиране на федералния закон засяга въпроси на федералните отношения. Това е управлението на демократичните процеси (избори на различни нива, референдуми).

Правните актове на Руската федерация на федерално ниво са отговорни за ратифицирането или денонсирането на споразуменията, подписани от Русия с други държави. Федералните закони регулират бюджетната политика, събирането на данъци, мита. FZ - източници на норми, свързани с националната сигурност, военната политика. На федерално ниво ключови въпроси се решават по отношение на съдебната система, разрешаването на граждански спорове, работата на арбитража, адвокатите и адвокатите. Федералните закони са предназначени да регулират различни сфери на обществения живот и държавното изграждане. Съществува федерален закон "за акционерните дружества", има подобен акт, регулиращ дейността на LLCs. Някои адвокати позволяват класифицирането на федералния закон в два типа - текущи и кодифицирани.

Конституцията - акт с по-висока правна сила

Най-важният руски НПД е Конституцията. Той има най-голяма правна сила. Този източник на закони е съставен от съставен характер: предписанията и нормите, съдържащи се в Конституцията, са в основата на абсолютно всички други правни актове, издадени в Русия. Публикуван този източник на закони е никой друг освен руския народ. Конституцията не е само правно важен документ. Това е в основата на процеса на ключови социални и политически процеси. Тя изразява общественото съгласие на хората, всеки от които може да има напълно уникален политически интерес. Конституцията на Руската федерация съдържа основни характеристики на държавната структура, структурата на държавните органи, отношенията между населението на страната и социално-политическите институции.

Специфичност на федералните конституционни закони

Подвидът на федералния закон са конституционни закони. Те имат някои специфики. Тези закони са приети за регулиране на процесите, които са изрично посочени в Конституцията на страната. Сред тях, например, е статутът на ключови държавни институции. Тяхната дейност се регулира от конституционните закони - "За правителството", "За Конституционния съд" и други подобни. Има актове, регламентиращи въвеждането или отмяната на статутите, които засягат степента на държавен суверенитет. Сред тях е законът за въвеждане на военно положение. Федералните конституционни закони на Русия въвеждат правила и разпоредби относно административната и политическата структура на страната, определят правилата, с които могат да бъдат допуснати нови лица във федерацията. Правната сила на конституционните закони е по-висока от тази на обикновените федерални закони (съгласно член 76 от Конституцията). Тези действия се предприемат в по-строг ред. Например, за да одобри или промени конституционния закон, поне 60% от членовете на Съвета на федерацията и поне две трети от депутатите от Държавната дума трябва да гласуват "за".

Закони на субектите на Федерацията

Всеки от субектите на Руската федерация - независимо дали е автономна област, провинция, регион или република - има право да издава собствени закони. Такива нормативни актове се приемат от законодателни или представител (най-често това е държавният съвет). Актовете, издадени от органите на учредителните органи на Федерацията, са призовани да регламентират въпроси, свързани с основните направления на социално-политическото и икономическото развитие на региона.

Основният критерий е спазването на приетия закон от Конституцията на Руската федерация и други, които имат по-голяма правна сила от НПД. Пример: има федерален закон "На общите принципи на местното самоуправление". Предписаните в нея норми трябва да бъдат взети под внимание при формирането на законодателната база относно работата на общините от субектите на Федерацията. Ако, да речем, Държавният съвет на Република Татарстан приеме закона за местното самоуправление, тогава нормите, съдържащи се в него, не трябва да противоречат на споменатия по-горе федерален закон. Някои адвокати смятат, че ефектът от НПД, взет от държавните органи на субектите на Федерацията, не може да се разпростира върху гражданските правни отношения, тъй като те са извън обхвата на провеждането на регионалните структури.

Характеристики на общински правни актове

Общинските правни актове се различават от федералните и регионалните нива на NPA, тъй като те действат само на определена територия - град, квартал или квартал. Системата от нормативни актове на общинско ниво се състои от следните източници:

• хартата на териториалната единица;
• източници на закона, издадени от местен представителен орган;
• Актове, приети от кмета, администрацията и други длъжностни лица (в съответствие с Хартата).

Общински правни актове могат да бъдат приети от населението на местен референдум или среща. Трябва да се отбележи, че тези НПД имат еднаква правна сила с Хартата. Освен това, преди няколко години руски Министерство на правосъдието издаде заповед за регулиране на съотношението на общинската статута на етапа на своята държавна регистрация и източници на правото, одобрен за Народното събрание. Ако бъде одобрен от Хартата има правила, които са в противоречие с тези, съдържащи се в Националния план за действие, приета с референдум, той не е признат за съответстващ на Конституцията на Русия и не могат да бъдат регистрирани.

Международно право на Руската федерация

Съществува специален вид нормативни актове - Федералният закон за ратифициране или денонсиране на международни споразумения на Русия. Те се приемат въз основа на разпоредбите на чл. 106 от Конституцията. Тези закони имат специфична процедура за приемане, но те са пълноценна част от националната правна система. Публикуването на нормативни и правни актове от този вид е чрез Бюлетин за международни споразумения. Член 15 от Конституцията гласи, че договорите, подписани от Руската федерация с други страни, са по-предходни от националното законодателство. И затова някои адвокати наричат ​​тези NPAs най-високи в йерархията на федералните закони.

Правителствени НРО

Нормативните актове на правителството на Руската федерация се издават в съответствие с член 115 от Конституцията, както и в съответствие с разпоредбите на конституционния закон "За правителството". Какъв е правният характер на правителствената АБА? За да се съобразят с изискванията на Конституцията, федералните закони, президентските постановления, правителството на Русия публикува специални форми на документи - резолюции, заповеди и също следи тяхното изпълнение. Актовете, издадени от правителството, са подчинени. Те трябва да спазват изцяло Конституцията и други източници на федерално право. Решенията, според някои адвокати, са най-значимият тип правителствено ИПП. Тези източници регулират ключови въпроси в рамките на компетентността на изпълнителната власт на Русия. Поръчките са нормативни и правни актове, които регулират актуални въпроси. Двата вида правителствени източници на закона се приемат по правило от Президиума, но в някои случаи самият министър-председател може да ги публикува.