Каква беше причината за необходимостта от реформиране на мандативната система? Основните недостатъци на управлението на поръчките

Подредената форма на управление е уникален феномен в историята на руската държавност. Тази система се развива в продължение на два века и е от голямо значение за укрепването на руската държавност. Това, което е причинило необходимостта от реформа на системата за поръчки, защо е загубила значението й - прочетете по-долу.

Появата на поръчки

Създаването на системна система за управление попада в края на 15 век. Несъответствието на действията на местните власти не можа да осигури постоянен контрол над държавата в огромните и отдалечени региони. Тези институции, които вече бяха създадени по онова време, не са изяснени функционални задължения. В периода на разнородните и рядко срещани отношения между различните територии на принадлежащите княжества "поръчки" възникват за кратко време, иначе наричани "дворове" или "хижи". Техните функции бяха изострими за изпълнението на този или този указ на върховната власт. Обикновено принцовете са поверили този или орден - "заповед" - на своите боляри за изпълнение и контрол. Изразът "да бъде в реда" по това време означаваше да бъде пряко отговорен за задачата на принца и да наблюдава изпълнението му.

Задължения на поръчките

Фактът, че функциите на ранните заповеди са много неясни, се доказват от следните факти:

- спонтанно възникване на различни поръчки с кратък срок на валидност;

- входящите документи са адресирани до определени лица, а не всъщност към институцията;

- метод за изпълнение на поръчките на базата на така наречения "правен обикновен", така че не е имало обща законодателна основа, необходима за ясна и недвусмислена изпълнение на поръчките, така че - намалява ефективността на управлението.

Това са основните причини за това, което е причинило необходимостта от реформа на системата за поръчки.

Първи поръчки

Първите институции с повече или по-малко ясно определени държавни задължения възникват в средата на 16 век. Prikaznaya система за управление в края на XV-XVII век. могат да бъдат класифицирани според функционалните, териториалните или класовите характеристики.

Класификация на поръчките

В първата категория могат да се припишат поръчки, които отговарят за двореца и финансовите дела. Това е преди всичко, за дворец, който е отговорен за поддържане на икономиката на принц, той управлявал земите и хората, които са отговорни за прехраната на Княжеския дворец. Орден на Великото съкровище събираше преки данъци и изсече една монета, хитър ред заповяда на княжески резерви и ловни полета и така нататък.

Втората категория се занимава с въпроси на военната администрация и предоставянето на княжески отряди. създаден поръчки Стрелецки, Bronnye, Pushkarskiye, Inozemnye и др.

Третата категория поръчки, специализирани основно в съдебната функция. Местен ред ангажирани в съдебни дела собственост, лакеи, Rogue (по-късно - детективът) отговаря за затворите и полицейските въпроси наказателното и Zemsky заповеди на полицейското и съдебно надзор над населението на Москва.

Четвъртата група са местните власти. Броят на регионалните и териториалните поръчки нарасна заедно с броя на Русия територии. Така че има кватернерни заповеди - Рязан, Владимир, Дмитров, а по-късно - Сибир, Малки руски и други.

Петата категория обедини специалните органи. Например, имаше каменна заповед, която беше отговорна за изграждането на каменни сгради и структури, Yamskaya, отговорни за пощенските пратки. С течение на времето имаше заповеди на Книгата, Аптекарски, Посолски и други.

Шестата група заповеди отговаряше за църковните дела. Това включва монашеския ред, Патриаршеския съд и други.

Между различните заповеди отношенията се формират спонтанно, ясно разпределение на отговорностите не е изработено. Някои поръчки не могат да дават указания на други хора. За да се регулират тези отношения, заповедите бяха обединени, които могат да бъдат разделени на основен ред и няколко награди. Например, Постановление на посланика През седемдесетте години на 17-ти век той започва да упражнява ръководството си над Малкия Руски и Новгород. Прекратяването на правомощията на този или на този ред не е окончателно - с течение на времето би могло да се възроди като независима институция с определен набор от функции.

Финансиране на поръчки

Системата за системно управление бе финансирана предимно случайно. За настоящи случаи финансирането е направено от определена област, от която се събират данъци, като за отделни случаи средствата могат да се прехвърлят от други поръчки или да се създадат специални такси. Регулирането на паричните потоци се извършваше с такива нареждания като Орден на Великото херцогство, Наредба за събиране на пари в търсенето и т.н. Друг отговор на въпроса за причините за необходимостта от реформа на системата за мандатиране е причинен от извънредното заплитане на паричните потоци и несъответствието на действията на различните поръчки.

Петровски реформи

С течение на времето командовата система в Русия започна да функционира "за себе си", изисквайки все повече ресурси и с по-малко въздействие. Реформите на Петър I заменят остарелите заповеди от колежи, които се отличават с определени функции, ясно разграничение между законодателната, изпълнителната и съдебната власт. Всичко, което беше призовано за реформиране на системата за упълномощаване, трябваше да е нещо от миналото, заедно с въвеждането на нови форми на управление, които дойдоха в Русия с идването на власт на цар-реформатор.